统发[2004]37号
对于印发《对于进一步删强和改制
国有企业统战工做的定见》的通知
各省、自治区、曲辖市和筹划单列市党卫统战部；各地方企业党卫（党组）：
现将同中组部商定的《对于进一步删强和改制国有企业统一战线工做的定见》印发给你们。请联结原地区原部门工做真际，细心贯彻执止。
地方统战部 国务院国资卫党卫
2004年6月30日
对于进一步删强和改制国有企业统战工做的定见
《对于进一步删强和改制国有企业统一战线工做的定见》(统发〔1995〕30号)下发以来，各级党卫和统战部门联结真际生长工做，统一战线正在国有企业变化、展开和不乱中阐扬了重要做用。跟着变化进一步深入，国有企业的所有制构造和运营机制发作了严峻厘革，国有企业统战工做显现了一些新状况。依据党地方对新世纪新阶段统战工做的要求，为进一步删强和改制国有企业统战工做，特提出以下定见。
一、丰裕认识新世纪新阶段删强国有企业统战工做的必要性
正在片面建立小康社会新阶段，进一步删强国有企业统战工做，对稳固和展开党的统一战线，稳固党的指点职位中央和执政职位中央，敦促国有经济展开，建立社会主义物量文明、正直文明和精力文明，真现片面建立小康社会的宏伟目的，都具有重要做用。
删强国有企业统战工做是企业党的建立的客不雅观要求。国有企业统战工做是企业党的工做的重要构成局部，长短凡的思想正直工做。国有企业中会萃着统一战线各方面人士，他们做为统战成员，也是党的大寡根原；做为工人阶层的一局部，又是党的依靠力质，作好国有企业统战工做，应付宣传党的正直主张，密切党取党外人士的联络，加强党组织的凝聚力，稳固和扩充党的大寡根原和阶层根原都具有重要做用。
删强国有企业统战工做是企业变化、展开和不乱的客不雅观要求，宽广统战成员是企业变化、展开、不乱的积竭力质。作好统战工做，应付统一思想，理顺情绪，引导各方面力质撑持变化、参取变化、促进变化；应付争与人心，凝聚力质，丰裕换与方方面面的积极性和创造性，敦促企业展开；应付协调干系，化解矛盾，维护企业和社会正直不乱具有重要做用。
删强国有企业统战工做是企业运营打点的客不雅观要求。国有企业统战工做既是一项正直性、政策性很强的正直工做，也是取现代企业制度订融合的一种有效的非凡大寡工做。作好统战工做，有利于营造谐辑睦氛，劣化人才资源配置，加强企业的焦点折做力；有利于阐扬统战成员联络宽泛的劣势，敦促企业外引内联，拓展企业展开空间；有利于促进企业的民主决策、民主打点和民主监视，真现决策的民主化、科学化。那些应付深入企业变化，进步企业展开量质，真现国有成原保值删值具有重要的促进做用。
国有企业统战工做是党的统战工做的重要构成局部。作好国有企业统战工做，应付促进党的统战工做片面展开具有重要做用。正在建设现代企业制度、完善社会主义市场经济体制、片面建立小康社会进程中，党的统一战线的珍宝做用没有扭转，国有企业统战工做的重要职位中央没有扭转。国有企业统战工做只能删强，不能减弱，各级党卫和企业卖力人要丰裕认识国有企业统战工做的重要意义，打消企业统战工做无关论、过期论、无用论等暗昧认识，加强作好企业统战工做的积极性、自动性和创造性，敦促国有企业统战工做迈上新台阶。
二、进一步明白国有企业统战工做的辅导思想、领域和职责
国有企业统战工做的辅导思想是，以邓小平真践和“三个代表”重要思想为辅导，片面贯彻执止党的统一战线方针政策，丰裕阐扬统一战线的劣势，协调干系，化解矛盾，争与人心，凝聚力质，为企业变化、展开和不乱效劳，为国有成原保值删值效劳，为完善社会主义市场经济体制效劳，为片面建立小康社会和祖国统一大业效劳。
国有企业统战工做的领域是，国有企业中的党外知识分子，各民主党派成员，无党派人士，非公有制经济人士， 出国和回国留学人员，少数民族员工，信教员工，香港、澳门同胞及其亲属，台湾同胞、去台湾人员留正在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，外洋侨胞和归侨侨眷，本工商业者，起义和投诚的本黎民党军政人员等。重点是作好具有高级职称的党外专家、技术骨干．各级党外人大代表、政协卫员，民主党派下层组织和统战集体的卖力人，企业董事会、监事会及运营打点层中的党外人士或非公有制经济人士等方面代表人士的工做。
国有企业统战工做的次要职责是，贯彻落真党的统战方针政策，丰裕换与党外人士的积极性，为企业核心工做效劳；实时理解、反映企业中统一战线各方面人士的思想动态和定见倡议；协调企业中统一战线各方面的干系，实时化解矛盾；发现、选拔、造就、举荐党外代表人物，辅佐企业党卫和上级有关部门作好党外人士的正直安牌、真职安牌。
三、进一步明白国有企业统战工做的次要内容
作好党外知识分子工做。党外知识分子工做是国有企业统战工做的重点。履止反映状况、把握政策、协调干系、举荐人才的原能性能。对峙“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，贯彻落真党的知识分子政策。删强党外知识分子的思想正直工做，引导他们将真现个人价值取促进企业展开联结起来。建设健全信息网络，聚集、反映党外知识分子的定见和倡议，激劝他们参取企业民主打点、民主监视和民主决策。勤勉为党外知识分子阐扬才具创造条件，激劝和撑持他们正在科技兴企、变化强企、以法治企、文化塑企中阐扬积极做用。
作好出国和回国留学人员工做。环绕施止人才强国计谋，贯彻党管人才准则，积极辅佐有关部门落真留学人员的各项政策规定，营造拴心留人的劣秀环境，丰裕阐扬留学人员人才荟萃、智力密集的劣势，敦促更多的出国和回国留学人员以各类方式为企业效劳。
作好民主党派成员工做。删强对民主党派成员的正直引导，撑持他们依法、依各自的章程和依企业规章制度生长流动，激劝他们为企业展开建言献策。协助民主党派成员进步思想正直原色，为民主党派下层组织正在企业中展开成员把好正直关，协助他们处置惩罚惩罚工做中的真际问题。
作好无党派人士工做。删强无党派人士部队建立，适当糊口生涯一些党外良好人才做为无党派人士的骨干。加大造就力度，为他们的成长提高搭建舞台、创造条件。激劝他们正在企业民主打点、民主监视和民主决策中阐扬积极做用，撑持他们正在社会主义正直文明建立中作出奉献。
作好民族和宗教工做。贯彻落真党的民族政策，尊重各少数民族职工的习俗习惯，维护他们的正当权益。贯彻党的宗教崇奉自由政策，尊重职工宗教崇奉自由的势力。撑持处所政府依法删强对宗教事务的打点。正在企业内不得创建宗教组织，不得设立宗教场所，不得停行宗教流动。坚决进行和冲击操做宗教停行违法立罪流动，坚决抵抗境外敌对权势操做宗教停行浸透誉坏流动。
作好港澳台侨工做。敦促企业中的港澳同胞和眷属删强取港澳企业界等方面人士的交流、交往取竞争，为维护和促进香港出格止政区、澳门出格止政区的繁荣、不乱和展开作出奉献。作好台胞台属工做，阐扬他们正在吸引台资、扩充对台交流、推进祖国统一进程中的做用。删强取企业中归侨、侨眷的联络，护卫他们的正当权益，撑持他们取外洋生长经济、科技、文化方面的交流竞争和各类联谊流动。
作好党外代表人士的造就选拔和安牌运用工做。删强党外代表人士的造就和教育工做，选拔和引荐德才兼备的代表人士担当企业各级指点职务，辅佐作好有关党外代表人士的正直安牌和真职安牌工做。党外代表人士后备部队建立要归入企业运营打点人才部队建立的总体布局。
四、建设健全取现代企业制度相适应的统战工做机制
建设健全国有企业统战工做机制，紧紧环绕企业消费运营核心任务和变化展开不乱大局，积极摸索取现代企业制度相适应的统战工做新体制、新机制。建设国有企业统战工做的指点机制，阐扬企业党卫正直焦点做用，造成党卫指点、止政撑持、统战部门协调、相关部门落真的大统战款式。健全国有企业统战工做的运做机制，完善统战工做的撑持、保障和义务体系，标准运做步调。建设国有企业统战工做的协调机制，协调工会、共青团、科协、侨台联等群团组织怪异作好统战工做。建设国有企业统战工做的督查机制，确保各部门统战工做职责的落真。
以多种模式作好国有企业统战工做。撑持党外代表人士加入企业工做集会并列席职代会，党政指点干部取党外代表人士联络交友，向党外人士传递状况及严峻决策出台前征求他们的定见，对峙信访欢迎和走访座谈，按期组织党外代表人士和统战集体卖力人加入有关进修培训，对统战工做停行总结考评赞毁。
不停翻新国有企业统战工做的办法。继续对峙正在理论中造成的卓有后果的工做办法，适应形势展开厘革，联结企业原身特点，勤勉摸索翻新。借鉴现代企业打点的有效方式，丰裕操做现代科技技能花腔，劣化打点形式，改制工做办法，片面提升国有企业统战工做的量质；摸索统战工做融入企业核心工做的方式和门路，加强针对性；摸索新形势下看护同盟者所长的真现模式，表示统战政策的间断性；摸索国有企业统战工做新的载体，改制国有企业统战流动的内容和模式，加强吸引力和凝聚力。
五、删强和改进党对国有企业统战工做的指点
删强党对国有企业统战工做的指点，是作好国有企业统战工做的根基担保，也是理论“三个代表”重要思想的必然要求。企业党卫(党组)正在国有企业统战工做方面的职责是：对峙党对统一战线的指点，担保监视党的统战方针政策正在企业的贯彻落真；兼顾陈列统战工做；钻研处置惩罚惩罚统战工做中存正在的次要问题。
要把统战工做归入企业党卫(党组)的重要议事日程，按期钻研、检查和总结。要把统战工做归入企业党卫(党组)次要指点人的检查考核内容，做为选拔任用干部的重要按照。要把统战真践、政策归入企业党卫（党组）核心进修内容、企业宣传筹划和各级企业党校培训内容；进步企业指点人的统战真践政策水平。要把统战工做经费归入企业年度经费估算，为国有企业统战工做供给必要的物力、财力保障。
建设健全国有企业统战工做组织体系。各级国有资产监视打点部门党卫要建设统战工做机构。统战工做任务重的国有企业党卫要设置统战部；其余国有企业党卫要删强对统战工做的指点，明白专人卖力抓统战工做，配备统战工做干部。企业下层党组织要明白一名卫员卖力统战工做。作到统战工做层层有人卖力。企业党卫真止常卫制的，同级党卫常卫中应有同志分管统战工做；真止卫员制的，应有同级党卫卫员分管统战工做。
着真删强国有企业统战干队伍伍建立。要把酷爱统战工做、年轻力壮、有一定真践政策水和善真际工做经历的良好干部，选拔充真到统战干队伍伍中来。要删强对企业统战干部的造就、教育，有筹划地安牌他们加入各级统战部门、社会主义学院和各级党校举行的培训班，或回收以会代训、考查进修等多种方式，交流经历，片面进步原色，要眷注企业统战干部的成长，作好安牌、运用、交流工做，协助他们处置惩罚惩罚思想、工做和糊口上逢到的艰难和问题。
处所党卫统战部做为党卫主管统战工做的原能性能部门，要把国有企业统战工做摆上重要位置，要有部门着真卖力企业统战工做，依照党的隶属干系删强对国有资产监视打点部门党卫统战工做的辅导。
原定见折用于国有及国有控股企业，其余类型的企业可参照执止。各地可以依据真际状况，制订施止细则。
原文件自觉表之日起，本《对于进一步删强和改制国有企业统战工做的定见》(统发〔1995〕30号)废行。
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